提起中國的區(qū)域數(shù)字化，我們大概率會關(guān)注兩個維度。一個是北上廣深為代表的超大城市，這里的智慧城市落地是風(fēng)向標(biāo)、排頭兵；另一個是鄉(xiāng)村的數(shù)字化、智能化，作為區(qū)域智能升級的最小單位，鄉(xiāng)村的典型性更強(qiáng)，也符合“鄉(xiāng)村振興”的號召。

有沒有發(fā)現(xiàn)，在這樣的視角下，有一個地方似乎被“折疊”起來了？那就是散落在中國大地上的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

大多數(shù)縣城，往往缺乏非常有特色、有力度的支柱型產(chǎn)業(yè)，很難從產(chǎn)業(yè)升級中攫取數(shù)字化的價值。同時其本身在數(shù)字化、智能化方面的投入有限，不能進(jìn)行過多的超前投資。加上人才、服務(wù)商，以及過往數(shù)字化基礎(chǔ)方面的限制，縣城的智能化更需要精雕細(xì)琢，花小錢辦大事。

(資料圖)

前兩年，大家經(jīng)常討論小鎮(zhèn)青年之類的話題，仿佛可以和在北上廣打拼的年輕人形成對照。那么我們就從走訪過的一些縣域智能化案例出發(fā)，聊聊智慧縣城這個冉冉升起的新市場。

縣城的數(shù)字化與智能化，構(gòu)成了智能中國不可或缺的一面，構(gòu)成了數(shù)字化、智能化成果得以規(guī)模化復(fù)制的可能性。

攫取這個機(jī)遇，需要從了解智慧縣城的獨特性開始。

智慧縣域，風(fēng)再起時

時至如今，智慧城市產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)歷了20年的發(fā)展。中國所有地級市都已有智慧城市項目。在超大型一線城市，智慧城市項目更是數(shù)以千計。在這種趨勢下，智慧城市從大城市向縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級滲透是在所難免的。

2020年可以看作一個明顯的分解。在這一年，國家層面出臺了一系列政策，推動牽引縣域智慧城市建設(shè)發(fā)展。比如2020年5月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作的通知》，指出高水平打造“智慧縣域”新形象，有序推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧社區(qū)、智慧生態(tài)等重點場景建設(shè)。

以政策為導(dǎo)向，智慧城市項目的代理商、集成商、設(shè)備供應(yīng)商也紛紛開始將市場拓展到縣城。同時將一些比較新的城市智能化技術(shù)，比如云網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)統(tǒng)管、城市數(shù)字孿生帶到了縣級市場。一些縣城也開始興建數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。在20年前的智慧城市風(fēng)口后，今天的智慧縣城可以說是“風(fēng)再起時”。

總體來說，縣城的數(shù)字化、智能化的需求是對照大城市而來的。但具體需求則相對大城市更加簡單、靈活，同時單體項目的投入更低，在供應(yīng)商選擇上更加考慮報價因素而非技術(shù)的先進(jìn)性。一般情況下，智慧縣城項目主要有三方面的建設(shè)目的：

1.通過智能化技術(shù)，推進(jìn)城域的安平、政務(wù)、環(huán)境監(jiān)管等方面能力提升。雪亮工程、智慧交通等數(shù)字化項目，已經(jīng)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城得到了比較好的普及。

2.以智能化技術(shù)賦能特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)走出去，人才留下來的目標(biāo)。很多中西部縣城，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)/養(yǎng)殖業(yè)+智能光伏的模式，都可以看作原本產(chǎn)業(yè)區(qū)位的數(shù)字化疊加。

3.把握智能化帶來的商業(yè)機(jī)遇，發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)樣態(tài)，尤其是希望分擔(dān)大城市和省會城市的由于土地成本高昂而無法容納的智能化產(chǎn)業(yè)區(qū)位。這一趨勢下，數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地開始落戶縣城。

但在目前階段，縣域的智慧城市推進(jìn)，還是面臨著諸多挑戰(zhàn)。

在“必須做”與“如何用”之間

在目前階段，智慧縣城的發(fā)展還處在相對初級的階段。各大數(shù)字化供應(yīng)商已經(jīng)紛紛將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與銷售渠道鋪設(shè)到縣級市場，但整體市場反饋還不夠清晰。相對而言，很多縣城數(shù)字化項目推進(jìn)節(jié)奏較慢、遴選機(jī)制不明、資金回流能力不強(qiáng)等問題紛紛暴露了出來。

這些表面問題的背后是縣城的數(shù)字化、智能化項目，很多需要面對基礎(chǔ)設(shè)施包袱重，軟件能力和運維能力較弱。

舉例來說，有一些我們走訪過的縣城數(shù)字化項目，總投入中超過一半都用于算力購置成本。這導(dǎo)致能夠留給產(chǎn)品采購、集成、施工方面的成本非常有限，進(jìn)而導(dǎo)致中后段的項目推進(jìn)效率被不斷放緩。

還有一種情況，很多智慧縣城項目的需求定位不夠明確，從而導(dǎo)致項目成果很容易通過驗收。我們曾經(jīng)采訪過一位東部某省級數(shù)字化項目的負(fù)責(zé)人，他們在回溯全省數(shù)字化建設(shè)成果時，發(fā)現(xiàn)縣級項目參差不齊的狀況。甚至一些數(shù)字化系統(tǒng)僅能支撐幾人使用，訪問量達(dá)到兩位數(shù)就會出現(xiàn)宕機(jī)。

算力貴，人才少已經(jīng)成為了智慧縣城市場發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。

整體而言，目前縣城的數(shù)字化、智能化項目，處在緊跟著國家政策的“必須做”與很多項目做了只為參觀上報的“如何用”之間。

縣城的數(shù)字化項目，需要的是精打細(xì)算、節(jié)約成本，同時要能夠直接簡練地為當(dāng)?shù)貛韮r值，不能進(jìn)行過度超前投資與長遠(yuǎn)規(guī)劃。這樣才能降低執(zhí)行成本，推動數(shù)字化項目在縣城規(guī)模復(fù)制，同時產(chǎn)生比較清晰的驗收、招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少數(shù)字化當(dāng)中的尋租空間。

智能交通，適合從縣城開始

與剛剛起步的產(chǎn)業(yè)階段相對應(yīng)，中國在縣域數(shù)字化、智能化發(fā)展上已經(jīng)積累了很多獨特的領(lǐng)先經(jīng)驗。接下來我們可以結(jié)合探訪經(jīng)驗，說幾個在中國縣城數(shù)字化市場中具有較大潛力的項目。

首先是智慧交通。

在交通智能化產(chǎn)業(yè)中，有一個概念叫做“整區(qū)智能化”。其技術(shù)邏輯是通過AI與紅綠燈、卡口、交通攝像頭進(jìn)行配合，在一整片區(qū)域內(nèi)進(jìn)行協(xié)同化、聯(lián)動化的智能交通指揮。

這種技術(shù)能力，如果只用在幾個路口、一兩條接到中很難釋放較大價值，但如果進(jìn)行整片區(qū)域的整體智能化，效果則會極大提升。

在大城市當(dāng)中，整片區(qū)的交通改造成本很大，難點很多，而且容易在城市中出現(xiàn)牽一發(fā)動全身的問題。而縣城則往往沒有這樣的包袱，可以發(fā)揮出整區(qū)交通智能化的最大效果。

在一個我們采訪過的中部縣城中，通過AI攝像頭、AI紅綠燈改造，搭配交通指揮大廳的搭建，縣城可以實現(xiàn)超過5萬路視頻資源的匯總和實時反饋。從而極大程度提升了交通效率，并且加強(qiáng)了違停檢查、水域入侵與違法傾倒等問題的監(jiān)管能力。

智能交通，屬于做了很多年但雷聲大雨點小，其中很重要的阻礙是大城市復(fù)雜的交通網(wǎng)絡(luò)與改造環(huán)境。縣城，卻正好可以成為一個智能交通大展身手的舞臺。

光下萬物

縣城的數(shù)字化、智能化，往往不是各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，而是先把一個點做出特色。

對于大部分縣城來說，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都是核心產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)目前在中國最具特色，也最能夠得到相關(guān)支持的數(shù)字化改造，就是與智能光伏的結(jié)合。

在今天的中國，到處旅游一圈，能看到光伏板下藏著各種第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大西北光下種沙棘、種枸杞；江南水鄉(xiāng)光伏板下養(yǎng)蝦養(yǎng)螃蟹；華南地區(qū)光下種蘑菇，種藥材……可以說，今天只有你想不到的，沒有光伏板下弄不出來的。

光伏與第一產(chǎn)業(yè)結(jié)合，既符合雙碳政策，推動光伏電站、光伏儲能等產(chǎn)業(yè)的興起，也可以加速農(nóng)業(yè)的工廠化、園區(qū)化，形成多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動措施。

結(jié)合光伏下鄉(xiāng)的“整縣推進(jìn)”政策，智能光伏在中國縣城的數(shù)字化進(jìn)程里，正在不斷扮演更加重要的角色。

成為智能鏈上的一環(huán)

AI行業(yè)有個說法，你下午訓(xùn)練模型用的數(shù)據(jù)，說不定是上午在哪個縣、哪個村里清洗出來的。

這種大城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，其實也是智慧縣城發(fā)展的獨特機(jī)遇。目前，中國具備產(chǎn)業(yè)影響力的數(shù)字化企業(yè)與科技人才大多集中在特大城市。此前有個數(shù)據(jù)顯示，中國有超過90%的AI算力都被排名前列的科技公司消耗了。這些公司則大多數(shù)集中在北京、上海、深圳等特大城市。但大城市土地、能源、人才成本高昂，因此將數(shù)字化鏈條種的算力、產(chǎn)品生產(chǎn)線、軟件外包、大數(shù)據(jù)清洗等產(chǎn)業(yè)區(qū)位移到縣城一級，將是未來的大勢所趨。東數(shù)西算工程，也正是為解決類似問題而誕生。

針對數(shù)字中國推進(jìn)中產(chǎn)生的大城市產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，很多縣城都在抓住機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、超算、數(shù)字化產(chǎn)品生產(chǎn)線、黑燈工廠等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而分流大城市的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)區(qū)位，將自己納為智能鏈上的一環(huán)。

真正優(yōu)秀的數(shù)字化項目，應(yīng)該是可以幫助縣城振興產(chǎn)業(yè)、聚攏人才、創(chuàng)造就業(yè)的。以這些目標(biāo)為導(dǎo)向，也是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)深入縣城的尚佳方法。

總體來看，智慧縣城在今天的中國大有發(fā)展。其具備清晰的政策導(dǎo)向，也積累了一系列大城市智慧項目的經(jīng)驗和供應(yīng)鏈，并且探索出了一些具有特色的“中國智慧縣城”模式。更好克服相關(guān)項目中的模糊地帶與形式主義后，中國縣城的數(shù)字化發(fā)展值得期待。

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