歐盟委員會(huì)2月8日公布了備受外界關(guān)注的《芯片法案》，旨在確保歐盟在半導(dǎo)體技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及芯片供應(yīng)安全。但歐盟能否實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略雄心，依然存在不少疑問(wèn)。

該項(xiàng)法案主要包括兩大方面：一是增加對(duì)芯片領(lǐng)域的投資。到2030年共計(jì)投入約450億歐元，用于支持芯片生產(chǎn)、試點(diǎn)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)，最重要的是建設(shè)大型芯片制造工廠。

法案的目標(biāo)是到2030年，將歐盟在全球芯片生產(chǎn)的份額從目前的10%增加至20%，并能生產(chǎn)2納米及以下的芯片。目前，歐盟的技術(shù)工藝是生產(chǎn)5納米芯片，其設(shè)定目標(biāo)為今年實(shí)現(xiàn)3納米芯片投產(chǎn)，2024年達(dá)到2納米及以下技術(shù)水平。

歐洲議會(huì)和成員國(guó)將對(duì)《芯片法案》展開(kāi)討論，一旦獲得通過(guò)，將適用于整個(gè)歐盟。

歐盟力推《芯片法案》主要基于兩大考慮。一是芯片的重要性。近年來(lái)，歐盟反復(fù)強(qiáng)調(diào)半導(dǎo)體芯片是數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)品的基本構(gòu)件，是從智能手機(jī)、汽車，到醫(yī)療保健、能源、通信和工業(yè)自動(dòng)化的關(guān)鍵應(yīng)用程序和基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，工業(yè)對(duì)芯片的需求將不斷增加。

二是歐盟在半導(dǎo)體價(jià)值鏈上的劣勢(shì)，對(duì)第三方供應(yīng)商存在嚴(yán)重依賴，欲借《芯片法案》提高其在關(guān)鍵半導(dǎo)體領(lǐng)域的戰(zhàn)略自主。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩8日表示，該法案將改變歐盟的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在短期內(nèi)幫助避免供應(yīng)鏈中斷，提高歐盟對(duì)未來(lái)危機(jī)的抵御能力。從中期來(lái)看，將有助于歐洲成為這一具有戰(zhàn)略意義市場(chǎng)的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將能夠?qū)崿F(xiàn)從“實(shí)驗(yàn)室到晶圓廠”的知識(shí)轉(zhuǎn)移，使歐洲成為“創(chuàng)新下游市場(chǎng)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”。

《芯片法案》可以說(shuō)是一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，但歐盟能否讓此類產(chǎn)業(yè)政策真正發(fā)揮作用，依然存在疑問(wèn)。

分析人士指出，該法案對(duì)緩解當(dāng)前歐洲汽車行業(yè)缺芯狀況助力有限。歐洲汽車行業(yè)高管們需要的是一項(xiàng)快速解決方案。

歐盟生產(chǎn)芯片的戰(zhàn)略目標(biāo)與汽車行業(yè)的愿景也不完全匹配。歐盟層面錨定的是5納米以下的尖端芯片，而目前廣泛應(yīng)用于汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的是14至28納米的芯片。

歐盟當(dāng)前的財(cái)政環(huán)境也將對(duì)法案生效造成阻礙。法案迫切需要成員國(guó)層面出資，并發(fā)揮大國(guó)政治影響力來(lái)確保這項(xiàng)政策得以實(shí)施。但隨著歐元區(qū)通脹率不斷上升，包括德國(guó)在內(nèi)的成員國(guó)對(duì)大規(guī)模公共投資的興趣正在下降，而且可能會(huì)面臨政治阻力。

《芯片法案》能否撬動(dòng)更多私營(yíng)投資也尚未可知。一年多來(lái)，歐盟一直在推動(dòng)半導(dǎo)體行業(yè)三大制造商臺(tái)積電、三星和英特爾在歐洲建立尖端芯片工廠，生產(chǎn)最新一代的芯片。但目前臺(tái)積電還沒(méi)有發(fā)布任何關(guān)于歐洲的投資公告。三星對(duì)在歐洲投資大型工廠的想法也一直不溫不火。目前，只有英特爾表現(xiàn)得比較積極。但業(yè)界人士指出，英特爾在芯片生產(chǎn)領(lǐng)域一直保持著封閉的商業(yè)模式，并不擅長(zhǎng)根據(jù)別人的需求生產(chǎn)。

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