今年是“十四五”開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義。面向未來(lái)，創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的“卡脖子”難題，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐華俊

突破科技創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)

本報(bào)記者 常 理

“十四五”時(shí)期是全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵5年，科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨。

“從國(guó)際上看，新冠肺炎疫情全球大流行，推動(dòng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)。生命科技、信息科技、納米科技等迅速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)加速向各行業(yè)領(lǐng)域滲透，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。我們必須迅速搶占制高點(diǎn)，在世界科技舞臺(tái)占有一席之地。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐華俊說(shuō)。

唐華俊表示，在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)科技肩負(fù)新使命、需要新變革。“我們要認(rèn)清形勢(shì)、明確方向，搶占世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，突破農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新落腳點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性、根本性和決定性作用。”

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技必須牢牢把握主動(dòng)權(quán)，確保核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控。要完善農(nóng)業(yè)科技體系，努力提高科技支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的供給能力和保障水平，優(yōu)化布局、調(diào)整方向，努力提高科技供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

唐華俊建議，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)前沿與共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)開(kāi)展合成生物學(xué)、作物高光效、農(nóng)業(yè)生物固氮、固定雜種優(yōu)勢(shì)等基礎(chǔ)前沿研究，努力搶占前沿競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。圍繞現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、未來(lái)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式，強(qiáng)化新興交叉學(xué)科建設(shè)。

同時(shí)，要以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，拓展農(nóng)村科技和高端智庫(kù)影響力。根據(jù)畜禽和作物產(chǎn)業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)和區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化區(qū)域中心布局和科研團(tuán)隊(duì)布局。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和學(xué)科基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新需求，謀劃國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)觀測(cè)臺(tái)站、試驗(yàn)基地等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善創(chuàng)新平臺(tái)布局。

對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)，唐華俊建議，要健全以能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)人才年輕化，加大對(duì)無(wú)“帽子”、有貢獻(xiàn)人員的支持力度。扎實(shí)培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、適應(yīng)全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的高水平人才。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授尚智叢

握緊創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)

本報(bào)記者 郭靜原

為加快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，必須深化改革，將創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授、中國(guó)自然辯證法研究會(huì)副理事長(zhǎng)尚智叢表示，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各國(guó)紛紛調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略，以科學(xué)技術(shù)作為國(guó)家發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的利器，中國(guó)也不能置身事外。

“當(dāng)前，知識(shí)已成為生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素，其積極作用甚至超過(guò)資本、勞動(dòng)力、土地和原材料等。”尚智叢說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要順應(yīng)歷史潮流，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

尚智叢表示，我國(guó)在提升科技創(chuàng)新能力過(guò)程中仍面臨兩個(gè)瓶頸。一方面，缺少原創(chuàng)性科學(xué)技術(shù)思想。“我國(guó)是一個(gè)科技后發(fā)國(guó)家。20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)一直向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，缺少能夠引領(lǐng)世界科技潮流的原創(chuàng)性科學(xué)技術(shù)思想。加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展，還需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力。”尚智叢說(shuō)。

另一方面，科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)生活的結(jié)合還不夠密切。尚智叢認(rèn)為，把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)生活，需要有效地組織知識(shí)、資本、人力、土地、原材料及各種社會(huì)資源，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，“要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，助力科技創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)”。

如今，在全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的賽道上，越來(lái)越多的“中國(guó)選手”奮起直追。“以5G發(fā)展為例，我國(guó)已成為5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用的引領(lǐng)者之一，這順應(yīng)了移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的技術(shù)革新趨勢(shì)，也滿(mǎn)足了我國(guó)大規(guī)模、更便捷的通信需求。但是，我國(guó)高端通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，還需要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新能力，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”尚智叢說(shuō)。

“牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)，目的是‘讓科技創(chuàng)新更好地服務(wù)生活’，也就是‘把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上’。”尚智叢建議，面對(duì)新時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，必須清楚認(rèn)識(shí)和判斷我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，以自主創(chuàng)新為根本，加快科技自立自強(qiáng)。注重原始創(chuàng)新，集合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大科研工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，多出成果、多出精品。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)萬(wàn)建民

打好種業(yè)“翻身仗”

本報(bào)記者 常 理

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提高良種自主可控能力。

糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。“十三五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。

“總體來(lái)看，我國(guó)種子供應(yīng)有保障，但種業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距。特別是一些品種、領(lǐng)域和環(huán)境如果出現(xiàn)斷供情況，會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)萬(wàn)建民說(shuō)。

從品種來(lái)看，我國(guó)水稻、小麥雖然單產(chǎn)較好，但品質(zhì)仍有待提升。在大豆和玉米方面，我國(guó)大部分品種單產(chǎn)只有美國(guó)的60%左右，這主要是受品種改良水平和栽培條件、生態(tài)環(huán)境制約。“近年來(lái)，我國(guó)不僅在玉米改良方面加大了投入力度，還對(duì)作物的品質(zhì)、抗病性、抗蟲(chóng)性、節(jié)水性提出了更高的要求，并取得了明顯成效。我堅(jiān)信我們一定能打贏種業(yè)‘翻身仗’。”萬(wàn)建民說(shuō)。

打贏種業(yè)“翻身仗”要做好哪幾項(xiàng)工作?萬(wàn)建民表示，要開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)研發(fā)不依賴(lài)受體基因型的高效遺傳轉(zhuǎn)化體系、新一代雜種優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)、無(wú)外源基因無(wú)基因型依賴(lài)，以及特異性強(qiáng)或廣適性高效基因組編輯技術(shù)、組合誘變技術(shù)、新型育種芯片和基因高效分型技術(shù)等育種關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新。

萬(wàn)建民表示，還要加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)與利用。以小麥、水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物為對(duì)象，重點(diǎn)攻克并建設(shè)高通量、規(guī)?；硇图盎蛐丸b定平臺(tái)，研制種質(zhì)資源基因型鑒定和表型精準(zhǔn)鑒定的質(zhì)量控制體系，發(fā)掘攜帶優(yōu)異基因資源種質(zhì)材料，加快建成現(xiàn)代化、自動(dòng)化、智能化國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)。

此外，要圍繞新時(shí)期國(guó)家重大需求，面向我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，加快培育環(huán)境友好、資源高效、優(yōu)質(zhì)和高附加值專(zhuān)用，以及適宜輕簡(jiǎn)栽培和機(jī)械化生產(chǎn)方式等突破性作物新品種;重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)綠色超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)功能水稻、優(yōu)質(zhì)節(jié)水小麥、抗赤霉病小麥、耐旱宜機(jī)收玉米、抗蟲(chóng)耐除草劑玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆、耐除草劑大豆等重大新品種。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛

提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力

本報(bào)記者 佘惠敏

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系。

“當(dāng)前，我國(guó)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，這與我國(guó)科技發(fā)展階段性水平有關(guān)，同時(shí)還存在一些制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛表示，體制機(jī)制障礙主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是科技人事管理制度。我國(guó)科研人員大致分布在國(guó)家科研院所、高校、國(guó)企、民企、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。其中，水平最高的科研人員主要集中在國(guó)家科研院所、高校、國(guó)企中，而這部分科技人員的流動(dòng)受到某些制約——收入不能用市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)定價(jià);身份認(rèn)同是國(guó)家工作人員，不方便在國(guó)家機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)間自由流動(dòng)。

二是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的組織制度。目前，重大項(xiàng)目攻關(guān)還依托于體制內(nèi)院所、高校、國(guó)企等，很難做到匯聚體制內(nèi)外的科研力量一起來(lái)解決“卡脖子”難題，缺乏可以吸納和動(dòng)員廣泛社會(huì)力量的大平臺(tái)。

三是科研機(jī)構(gòu)的開(kāi)放交流制度。我國(guó)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放程度不足，研發(fā)崗位和研發(fā)經(jīng)費(fèi)難以提供給外籍科學(xué)家?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)需要跨文化跨國(guó)界的交流碰撞，歐盟、日、韓等都有大量課題和經(jīng)費(fèi)向全世界研究者開(kāi)放，而中國(guó)科研機(jī)構(gòu)中外籍科學(xué)家占比非常低。

四是科研經(jīng)費(fèi)的籌集和分配制度。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目，因不能馬上見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)不樂(lè)意投錢(qián)，基本由政府出資支持。而發(fā)達(dá)國(guó)家中的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，很大部分來(lái)自社會(huì)資金，如企業(yè)捐贈(zèng)、基金支持等。一些解決“卡脖子”技術(shù)的科學(xué)項(xiàng)目，也存在同樣問(wèn)題，缺乏社會(huì)化資金來(lái)源。

如何破除上述體制機(jī)制障礙?趙剛建議，要推進(jìn)院所制度改革，讓體制內(nèi)科研機(jī)構(gòu)擁有更大自主權(quán)，暢通科研人員在體制內(nèi)外不同科研機(jī)構(gòu)間的流通渠道。同時(shí)，大幅增強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化科研機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)的科研力量，要給予各種優(yōu)惠政策支持和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持，還要進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，國(guó)家科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)，要拿出一定額度向國(guó)外科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)放。此外，支持各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入科研領(lǐng)域，鼓勵(lì)成立支持科研的公益基金，對(duì)企業(yè)資本投入科研給予稅收減免等優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 新發(fā)展格局