多邊開發(fā)銀行在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域一直扮演著重要的角色，是公共氣候資金的重要來源之一。近年來，多邊開發(fā)銀行的氣候資金規(guī)模在不斷擴(kuò)大，2021年的氣候資金所占多邊開發(fā)銀行整體業(yè)務(wù)的份額也已經(jīng)恢復(fù)到新冠爆發(fā)前的水平。氣候危機(jī)日益嚴(yán)峻，亞洲地區(qū)的很多國家面臨著緊迫的經(jīng)濟(jì)增長與應(yīng)對氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。本文將分析多邊開發(fā)銀行的氣候投融資進(jìn)展情況，并選取兩家主要關(guān)注亞洲地區(qū)的多邊機(jī)構(gòu)，即亞洲開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，對其最新氣候投融資進(jìn)展進(jìn)行梳理，并有針對性地提出推動多邊開發(fā)銀行氣候投融資發(fā)展的建議。

【資料圖】

一、多邊開發(fā)銀行氣候投融資進(jìn)展總體概述

在全球氣候投融資的發(fā)展進(jìn)程中，多邊開發(fā)銀行扮演著越來越重要的角色，在對發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟(jì)體的減緩與適應(yīng)氣候變化方面提供資金支持上有著天然的優(yōu)勢。多邊開發(fā)銀行的平均貸款期限較長，且往往能夠以各種形式提供優(yōu)惠條款，可以給項目帶來穩(wěn)定的資金來源，符合氣候項目的長期屬性，也提高了項目的可融資性。而且，即使在國際金融危機(jī)最嚴(yán)重的關(guān)頭，私人投資者放棄對氣候領(lǐng)域的資金支持，許多國家削減氣候領(lǐng)域的預(yù)算，多邊開發(fā)銀行通常仍有能力擴(kuò)大氣候投融資的規(guī)模，提供擔(dān)保增信等支持，提高抗風(fēng)險能力，彌補(bǔ)氣候項目的資金缺口。此外，在能力建設(shè)方面，多邊開發(fā)銀行經(jīng)驗豐富，有著比其他投資者更加全面的專業(yè)知識，有能力提供專業(yè)的技術(shù)援助，有助于項目更快更穩(wěn)地落地。最后，多邊開發(fā)銀行的國際信譽(yù)優(yōu)越，具有國際政府組織信用背書，可以更有利地撬動私人資本，吸引各類社會資本的投入，每投資1美元就能撬動2-5美元的私人資本投資，而發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提供的公共氣候資金在這一指標(biāo)上的表現(xiàn)僅為0.34美元。

數(shù)年以來，多邊開發(fā)銀行的氣候融資額穩(wěn)中求進(jìn)。根據(jù)《2021年多邊開發(fā)銀行氣候融資聯(lián)合報告》，與2020年相比，2021年主要多邊開發(fā)銀行 (MDB) 承諾的氣候融資增加了24%以上，融資總額達(dá)到820億美元，創(chuàng)歷史新高，已經(jīng)超過了2019年紐約聯(lián)合國秘書長氣候行動峰會設(shè)定的2025年氣候融資目標(biāo)，即到2025年，全球氣候資金總額至少達(dá)到650億美元。從氣候融資分配領(lǐng)域來看，2021年，流向減緩和適應(yīng)領(lǐng)域的氣候資金仍然不平均。在流向中低收入國家的氣候資金中，適應(yīng)資金僅占總量的35%，約為176億美元。在投入高收入國家的氣候融資中，絕大多數(shù)（95%）的資金都流向了減緩領(lǐng)域。其中，由于非洲在氣候風(fēng)險下急需提高適應(yīng)能力，僅有非洲開發(fā)銀行（AfDB）對適應(yīng)的融資規(guī)模大于減緩。另外，從氣候資金的投向來看，與2020年相比，多邊開發(fā)銀行對低收入國家的氣候投融資額升幅最大，提升100%，但其基數(shù)較低，2021年達(dá)到60億美元，僅為高收入經(jīng)濟(jì)體氣候資金的五分之一；對中高收入國家的氣候資金額提升50%，達(dá)到180億美元。近三年，多邊開發(fā)銀行對高收入國家的氣候投融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2019年的200億美元增長到300億美元，增幅50%，占?xì)夂蛲度谫Y總額的36.6%；可能是受到新冠疫情的影響，低收入國家及中高收入國家的氣候資金均在2020年下降，并在2021年回升到超過2019年的資金水平。

圖 1 2019-2021年多邊開發(fā)銀行在各收入類型經(jīng)濟(jì)體的氣候投融資額（單位：十億美元）

數(shù)據(jù)來源：《2021年多邊開發(fā)銀行氣候融資聯(lián)合報告》，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

21世紀(jì)以來，亞洲各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量普遍實現(xiàn)了較快的增長，目前已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。但同時，全球面臨的氣候變化問題日益嚴(yán)重，氣候災(zāi)害事件的數(shù)量不斷快速增長，由此引發(fā)的總體經(jīng)濟(jì)損失也在加速擴(kuò)大。亞洲是極易受到氣候災(zāi)害的地區(qū)，相較于世界上的其他地區(qū)，亞洲國家對氣候變化的影響更加敏感，近些年經(jīng)歷的極端天氣事件（如熱帶氣旋、極端降雨、干旱和熱浪）的數(shù)量、強(qiáng)度和影響都大幅增加。根據(jù)瑞士再保險公司的預(yù)測，如果不對氣候變化采取行動，到2048年，亞洲經(jīng)濟(jì)可能會損失26.5%的GDP，然而相同情況下全球GDP的平均萎縮程度為18.1%。因此，推動亞洲的綠色可持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切。本文將對兩家主要關(guān)注亞洲國家的多邊開發(fā)銀行，即亞洲開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，氣候投融資的進(jìn)展進(jìn)行梳理。

二、亞洲開發(fā)銀行氣候投融資進(jìn)展情況

面對日漸惡化的氣候危機(jī)，亞洲開發(fā)銀行（簡稱“亞行”）一直致力于幫助亞太地區(qū)積極降低氣候變化帶來的影響，推動區(qū)域內(nèi)各國提高氣候適應(yīng)能力，在《2030戰(zhàn)略》中將應(yīng)對氣候變化、建設(shè)氣候和災(zāi)害韌性，提升環(huán)境的可持續(xù)性列為優(yōu)先事項，為亞太各國開展應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化工作提供大量資金支持。2018年，亞行曾宣布了一個氣候投融資目標(biāo)：2019年至2030年間亞行自有資金的氣候變化投融資要達(dá)到800億美元，確保其至少有75%的業(yè)務(wù)支持應(yīng)對氣候變化行動。2021年10月，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）前夕，亞行宣布提升原設(shè)定的氣候投融資目標(biāo)：從2019年到2030年，亞行自有資金的氣候投融資將從原定的800億美元提升至1000億美元。新增的200億美元主要在五個領(lǐng)域為氣候議程提供支持：

首先，減緩氣候變化的新途徑，包括儲能、能效和低碳交通。亞行預(yù)計其減緩氣候變化融資將累積達(dá)到660億美元。

第二，擴(kuò)大適應(yīng)氣候變化項目的規(guī)模。城市、農(nóng)業(yè)和水資源等氣候敏感部門的項目主要目的是幫助其有效適應(yīng)氣候變化以及增強(qiáng)韌性。亞行預(yù)計其適應(yīng)氣候變化融資到2024年累計達(dá)到90億美元，到2030年將累積達(dá)到340億美元。

第三，增加亞行私營部門業(yè)務(wù)的氣候融資。這包括為亞行和私人投資者創(chuàng)建更具商業(yè)可行性的項目，可以通過運營效率的提高、疫情后市場需求的復(fù)蘇、氣候融資新技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新以及私營部門氣候業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的開發(fā)，來加強(qiáng)私營部門業(yè)務(wù)以提高氣候融資規(guī)模。而且，亞行計劃利用自有資源中的120億美元來吸引高達(dá)180億至300億美元的新私人資本。

第四，支持在新冠后實現(xiàn)綠色、有韌性和包容性的復(fù)蘇，包括通過東盟催化綠色金融基金和綠色復(fù)蘇平臺等創(chuàng)新融資平臺，這些平臺預(yù)計將調(diào)動資本市場和私營部門投資者的資金，來建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。

第五，支持推動發(fā)展中成員國的改革進(jìn)程，通過政策性貸款，支持相關(guān)政策的出臺并推動機(jī)構(gòu)增強(qiáng)氣候韌性和減緩氣候變化。

2021年，亞行的氣候投融資規(guī)模為47.66億美元，占總體投融資比重為13.35%，減排量約1780萬噸二氧化碳當(dāng)量。由于新冠的影響，近兩年亞行的氣候投融資規(guī)模相較于2019年有所下降，但相比于2020年（10.46%），2021年亞行氣候投融資占總體投融資的比重有一定程度的回升。

圖 2 亞行2019-2021年投融資情況（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞行官網(wǎng). 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

具體而言，在亞行2021年氣候融資規(guī)模47.66億美元中，34.38億美元用于減緩氣候變化，占?xì)夂蛲度谫Y規(guī)模的72.1%。在氣候減緩方面，亞行的能源政策支持一些可靠的和可負(fù)擔(dān)的能源服務(wù)，并且承諾不再資助新的煤電項目。其能源轉(zhuǎn)型機(jī)制（ETM）為可再生和清潔能源技術(shù)創(chuàng)造投資機(jī)會，加速燃煤電廠的退役，同時確保工人和社區(qū)的公正轉(zhuǎn)型，正在印度尼西亞、菲律賓和越南進(jìn)行試點。其余27.9%（13.28億美元）的氣候融資用于適應(yīng)氣候變化，相較于過去兩年，適應(yīng)融資的占比有所提升。在氣候適應(yīng)方面，亞行的重點是支持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將其國家的適應(yīng)計劃轉(zhuǎn)化為投資方案，協(xié)助確定、發(fā)展并資助在農(nóng)業(yè)、水資源、城市發(fā)展和社會發(fā)展等氣候韌性方面的主權(quán)和非主權(quán)投資，同時也幫助開展一些在創(chuàng)新性氣候適應(yīng)措施的能力建設(shè)，如基于自然的解決方案等。

圖 3 2019-2021年亞行氣候減緩、氣候適應(yīng)投融資資金情況（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞行官網(wǎng). 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

從氣候投融資資金的投向領(lǐng)域來看，2021年亞行氣候投融資資金占比最高的是交通領(lǐng)域（38%），具體項目包括中國、印度、越南、烏茲別克斯坦、東帝汶等國的快速交通系統(tǒng)投資項目、智能交通項目、地鐵項目、綠色港口項目等。氣候投融資資金投向占比第二高的是能源領(lǐng)域（28.95%），新能源賽道快速發(fā)展，具體項目包括柬埔寨、印度、泰國、越南、中國等國的水電、風(fēng)電、光伏等新能源項目、空氣質(zhì)量改善和可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型等項目。占比第三的是水和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域（13%），具體項目包括印度、巴基斯坦、不丹、烏茲別克斯坦等國的洪水綜合管理項目、城市供水及污水處理、韌性基礎(chǔ)設(shè)施項目等。金融領(lǐng)域占比最低，僅為1%，具體項目主要包括中國海南省的氣候融資和碳中和項目、不丹金融部門改革項目、孟加拉國后疫情時期就業(yè)創(chuàng)造、加強(qiáng)基建發(fā)展等。

圖 4 2021年亞行氣候投融資資金投向（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞行官網(wǎng). 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

從氣候投融資資金的投向地區(qū)來看，2021年亞行氣候投融資資金占比最高的是南亞地區(qū)（36.9%），達(dá)到17.59億美元，主要投向印度、斯里蘭卡、不丹、孟加拉國等國的能源、交通、供水及污水處理、農(nóng)業(yè)等項目。其次是中亞和西亞，占比30.2%，達(dá)到14.37億美元的氣候資金規(guī)模，主要投向巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦共和國、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國的農(nóng)業(yè)、能源、水處理等項目。有9.4億美元的氣候資金投向東南亞地區(qū)（19.8%），主要投向印度尼西亞、柬埔寨、菲律賓等國的能源、交通、公共管理等項目。此外，還有3%的氣候資金投向多個國家，主要是各類包含多個國家的水資源部門氣候適應(yīng)能力建設(shè)項目、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)項目、風(fēng)險投資技術(shù)援助等。

圖 5 亞行氣候投融資資金地域投向（百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞行官網(wǎng). 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

三、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行氣候投融資進(jìn)展情況

2015年12月，首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB, 以下簡稱“亞投行”）正式成立，為亞洲發(fā)展中國家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了精準(zhǔn)有力的資金與技術(shù)供給，有效解決了傳統(tǒng)多邊開發(fā)銀行對于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體綠色發(fā)展針對性支持不足的問題，為發(fā)展中國家提供援助的同時，也為南北合作搭建了高效的資金、技術(shù)流通渠道，并構(gòu)建了更符合亞洲發(fā)展中國家綠色可持續(xù)發(fā)展的框架，即2020年推出的《AIIB-Amundi氣候變化投資框架》 和2022年三次修訂的《環(huán)境與社會政策框架》 。在《環(huán)境與社會政策框架》的規(guī)定下，亞投行于2022年4月公布的《能源部門戰(zhàn)略：明天的可持續(xù)能源（草案）》 中補(bǔ)充修訂了氣候變化及溫室氣體報告部分：要求客戶對擬議項目在減緩與適應(yīng)方面帶來的氣候變化影響、引致的風(fēng)險等進(jìn)行評估，并強(qiáng)制要求客戶進(jìn)行溫室氣體排放的評估。雖未最終定稿，但從補(bǔ)充修訂部分可以看出亞投行對于應(yīng)對氣候變化方面的決心。

截至2021年底，共有105個國家加入亞投行，其中包括51個本區(qū)域國家及54個非本區(qū)域國家，覆蓋了81%的世界人口數(shù)量和65%的全球GDP，總共批準(zhǔn)投資了160個項目，主要涉及能源、金融、交通、通信和城市管理等項目，總金額達(dá)到319.2億美元。在過去六年中，亞投行積極推進(jìn)對氣候項目的投資，氣候相關(guān)的資金規(guī)模逐年穩(wěn)步增長，截至2021年底，氣候資金占亞投行批準(zhǔn)資金總量的比重從去年的41%上升到48%，增速較快。但由于新冠疫情的影響，亞投行增加了大量針對疫情復(fù)蘇、醫(yī)療衛(wèi)生等資源的非氣候相關(guān)類資金援助，并在2020年及2021年的氣候投融資規(guī)模中排除了與這一部分相關(guān)的資金，未單獨考慮醫(yī)療相關(guān)的氣候效益。

圖 6 亞投行2017-2021年投融資情況（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞投行官網(wǎng). 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

2021年10月，亞投行在第六屆理事會年會上承諾將加大氣候投融資力度，預(yù)計到2030年，累計氣候投融資資金總額將達(dá)到500億美元，是2019年首次發(fā)布年度氣候投融資承諾時水平的4倍。同時也宣布，到2023年7月1日前，所有亞投行投資項目運作將實現(xiàn)與《巴黎協(xié)定》相關(guān)目標(biāo)完全保持一致。此外，亞投行將于明年修訂和更新2017年頒布的《能源行業(yè)戰(zhàn)略》，排除政策中的煤電項目，且自該政策發(fā)布以來，亞投行從未批準(zhǔn)對煤電項目的投資。

2021年，亞投行的氣候投融資資金總額達(dá)到了29億美元。具體而言，從亞投行2021年的氣候投融資的資金投向行業(yè)看，交通領(lǐng)域的占比最高，為33%，具體項目包括中國、印度、孟加拉國等國的智慧公交、鐵路項目、道路提升項目等。其次是占比21%的能源領(lǐng)域，具體項目包括越南、印度、巴基斯坦、馬爾代夫等國的光伏發(fā)電項目、水電開發(fā)項目等。18%的氣候資金投向城市管理領(lǐng)域，具體項目包括印度、伊斯坦布爾、巴基斯坦等國的垃圾焚燒發(fā)電項目、固體廢物管理項目、可持續(xù)城市服務(wù)項目等。14%的氣候資金投向了水管理領(lǐng)域，具體項目包括中國和印度的洪災(zāi)修復(fù)、綜合水資源管理等。其余10%投向金融產(chǎn)品領(lǐng)域，具體項目包括孟加拉國、斯里蘭卡、盧旺達(dá)等國的信貸額度支持項目等。

圖 7 2021年亞投行氣候投融資資金投向

數(shù)據(jù)來源：亞投行官網(wǎng). 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的《2021年適應(yīng)差距報告》，到2030年，僅發(fā)展中國家的氣候適應(yīng)資金的年需求量為1400億～3000億美元/年；到2050年，這一數(shù)字將增至2800億～5000億美元/年，但目前的資金仍不及2030 年數(shù)字的四分之一，氣候適應(yīng)資金的缺口巨大。2021年，在亞投行29億美元的氣候資金總額中，有78%的資金投向了氣候減緩領(lǐng)域，20%投向了適應(yīng)項目，其余的2%為兼具減緩、適應(yīng)雙重效益的資金。相比其他多邊開發(fā)銀行，亞投行氣候適應(yīng)融資占?xì)夂蛲度谫Y總額的比重較低，但氣候適應(yīng)資金的數(shù)量逐年增加，在氣候適應(yīng)方面投入的精力也越來越多。以下將簡單介紹兩項亞投行的氣候適應(yīng)融資實踐：

第一項是中國河南的洪澇災(zāi)后重建項目。2021年7月的極端天氣事件導(dǎo)致河南省150個市縣的數(shù)萬人撤離，1450萬人受到影響，洪水對河南的住宅、公共建筑以及城市和鄉(xiāng)村的道路、橋梁、供水設(shè)施、排水系統(tǒng)、堤壩和水壩等造成了嚴(yán)重的破壞。2021年11月，亞投行為支持河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市和焦作市這三個受洪災(zāi)影響最嚴(yán)重地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)和重建，加強(qiáng)三市綜合洪水風(fēng)險管理和洪水應(yīng)急響應(yīng)的能力，提供了高達(dá)10億美元的氣候資金，其中的4000萬用于適應(yīng)工作。干預(yù)措施將側(cè)重于恢復(fù)和重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，涉及水利、洪水管理、城市和交通方面，同時考慮長期的可持續(xù)性和氣候適應(yīng)力。

另一項主要著眼于撬動規(guī)模更大的私人資本，投資致力于強(qiáng)化氣候韌性建設(shè)的企業(yè)。私人資本在彌補(bǔ)氣候適應(yīng)資金缺口方面扮演著重要的角色，但私人資本的參與會因為一些諸如信息不對稱及低回報等障礙受到限制。為了擴(kuò)大私人適應(yīng)融資的規(guī)模，亞投行與全球首支專注于投資氣候變化影響解決方案的私募股權(quán)基金Lightsmith Climate Resilience合作，致力于為深陷氣候災(zāi)害的企業(yè)提供私人資金與適應(yīng)性技術(shù)，提高企業(yè)的韌性復(fù)原力。截至2021年，亞投行與Lightsmith的合作主要有兩個氣候適應(yīng)性融資實踐，二者普遍專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)化，總?cè)谫Y額度高達(dá)1.86億美元，其中3000萬美元來自于亞投行：一是一家來自馬來西亞的集水技術(shù)公司SOURCE Global，其產(chǎn)品僅使用陽光和空氣，就可以為企業(yè)和社區(qū)提供可靠、有彈性且負(fù)擔(dān)得起的清潔飲用水供應(yīng)，自投資以來，超過7,300名新的受益者已從集水板中獲得清潔的飲用水；二是一家來自印度的農(nóng)業(yè)和食品供應(yīng)鏈服務(wù)公司W(wǎng)ayCool Foods，致力于利用物理自動化和數(shù)字技術(shù)來大大減少食品浪費并提高農(nóng)場的產(chǎn)量。亞投行與Lightsmith的投資動員的私人資本量達(dá)到6970萬美元，助力兩家公司擴(kuò)張在發(fā)展中國家的規(guī)模，帶來了88個新的就業(yè)崗位，實現(xiàn)了16噸二氧化碳減排量。

四、推動多邊開發(fā)銀行氣候投融資發(fā)展的政策建議

通過對多邊開發(fā)銀行氣候投融資發(fā)展情況的分析，可以看出多邊開發(fā)銀行對于氣候投融資的重視程度在不斷加強(qiáng)，資金規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但全球氣候資金仍然存在巨大缺口，多邊開發(fā)銀行仍需加大對應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域工作的支持力度，充分發(fā)揮撬動私人資本的潛力，助力全球氣候工作的開展。因此，以下將從信息披露、規(guī)?？蚣?、擴(kuò)大資金規(guī)模等三個主要方面提出推動多邊開發(fā)銀行氣候投融資發(fā)展的政策建議。

第一，完善氣候投融資的信息披露。目前，盡管多邊開發(fā)銀行對于應(yīng)對氣候變化的重視程度逐步增強(qiáng)，氣候融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但部分機(jī)構(gòu)有關(guān)氣候相關(guān)的投融資披露仍有待完善，如，缺乏專門的氣候項目投融資明細(xì)，對于氣候資金地域及行業(yè)投向等的表述寬泛，缺少對氣候融資統(tǒng)計背后計算邏輯的公示等。因此建議多邊開發(fā)銀行建立規(guī)?；臍夂蝽椖客度谫Y信息披露平臺或數(shù)據(jù)庫，全方位、全周期地跟蹤氣候資金的使用情況并做到詳細(xì)、一致、公開且透明。

第二，規(guī)?；?、框架化應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。類似于亞投行的《AIIB-Amundi氣候變化投資框架》，轉(zhuǎn)化《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)為基本的投資指標(biāo)，從而有效評估與氣候變化相關(guān)的金融風(fēng)險和機(jī)遇。多邊開發(fā)銀行可以開發(fā)制定專門化的應(yīng)對氣候變化的投融資框架，同時符合自身的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，如專注于發(fā)展中國家的多邊開發(fā)銀行要考慮兼顧高標(biāo)準(zhǔn)的國際目標(biāo)定位及發(fā)展中成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與訴求等，規(guī)?；瘹夂驕p緩與適應(yīng)工作，持續(xù)細(xì)化國際上對于氣候投融資的標(biāo)準(zhǔn)，建立針對應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的原則，如可以考慮在多邊開發(fā)銀行內(nèi)部實施內(nèi)部碳定價，將外部環(huán)境因素內(nèi)部化，衡量項目的碳足跡，有效幫助識別并減輕項目融資的風(fēng)險。

第三，持續(xù)擴(kuò)大氣候融資規(guī)模，拓展與多方國際伙伴的合作。總體而言，大部分多邊開發(fā)銀行的投融資模式主要集中于風(fēng)險較低、收益穩(wěn)定的貸款。為增加氣候融資的資金規(guī)模，充分發(fā)揮多邊開發(fā)銀行讓更多的私營部門釋放出融資能力的潛質(zhì)，多邊開發(fā)銀行應(yīng)積極拓展融資方式與工具，創(chuàng)新金融工具來更快速地讓其資金得到充分利用循環(huán)，可以開發(fā)更多的混合型融資工具，同時在氣候債券、氣候基金等領(lǐng)域持續(xù)開發(fā)新的融資產(chǎn)品，動員更多的具有較強(qiáng)資金實力的機(jī)構(gòu)投資者參與氣候投融資，最大化地撬動社會資本。此外，拓展多方的融資伙伴關(guān)系也是多邊開發(fā)銀行擴(kuò)大融資規(guī)模的一種方式，例如亞行與政府、商業(yè)組織、多邊融資機(jī)構(gòu)等的聯(lián)合融資業(yè)務(wù)、氣候融資伙伴關(guān)系基金及亞投行與綠色氣候基金、氣候投資基金等國際金融機(jī)構(gòu)的合作。

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8. UNEP, 2021. Adaptation Gap Report 2021. Available at: Adaptation Gap Report 2021 (unep.org)

作者：

范欣宇 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員

崔 瑩 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長

關(guān)鍵詞： 開發(fā)銀行 氣候變化 氣候適應(yīng)