繼區(qū)域通關(guān)一體化改革2014年7月率先在京津落地之后，京津貿(mào)易便利化再升級(jí)。記者昨日獲悉，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策，北京海關(guān)、天津海關(guān)制定了《提升京津地區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，將通過京津聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易通關(guān)流程。

一次申報(bào)分步處置，擠出通關(guān)“加速度”

通關(guān)一體化改革落地四年來，天津港海運(yùn)口岸有效實(shí)現(xiàn)了向北京的延伸，打通了首都的“出?？?rdquo;。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年在北京海關(guān)報(bào)關(guān)的進(jìn)出口海運(yùn)貨物七成以上都來自天津口岸。

從京津冀區(qū)域通關(guān)一體化到全國(guó)通關(guān)一體化，打破地域限制和關(guān)區(qū)壁壘，讓外貿(mào)企業(yè)有了“省時(shí)、省事、省錢”的“獲得感”。根據(jù)新出爐的《行動(dòng)方案》，京津兩地將大力推進(jìn)“一次申報(bào)分步處置”的通關(guān)模式，進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)成本有望再壓縮。

“這無異于通關(guān)流程的一次再造。”北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“把海關(guān)接受申報(bào)、審單、查驗(yàn)、征稅、放行的‘串聯(lián)式’作業(yè)流程，調(diào)整為由企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款的自報(bào)自繳，將大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。”

何為“一次申報(bào)分步處置”?據(jù)了解，以往外貿(mào)企業(yè)通關(guān)，上一個(gè)流程完結(jié)后才能進(jìn)行下一個(gè)流程。現(xiàn)在，企業(yè)可一次性辦理貨物申報(bào)納稅手續(xù)，其申報(bào)將直接傳至海關(guān)總署的風(fēng)險(xiǎn)防控中心。該中心宛如海關(guān)系統(tǒng)的“云大腦”，可快速分析驗(yàn)證貨物品名、數(shù)量重量、禁限類別等準(zhǔn)入屬性，排查安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后，企業(yè)可自繳稅款或憑擔(dān)保先放行貨物。放行前如需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估的，可通過取樣等手段存證后放行。

放行后，再由稅收征管中心分析驗(yàn)證貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等稅收屬性，通過批量審核與驗(yàn)估、核查、稽查等，完成貨物放行后的稅收征管作業(yè)。

“這樣，安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要在貨物放行后處置，通過對(duì)貨物風(fēng)險(xiǎn)處置的‘前推后移’，極大地壓縮了現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步為進(jìn)出口企業(yè)帶來便利。”上述負(fù)責(zé)人說。

進(jìn)口提前報(bào)關(guān)，貨到立即放行

為了實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，京津兩地海關(guān)推廣使用“進(jìn)口提前報(bào)關(guān)”模式：在進(jìn)口原始艙單提前傳輸?shù)那疤嵯?，企業(yè)可在貨物未抵港時(shí)，提前向海關(guān)辦理申報(bào)、納稅手續(xù)，貨物抵港后辦理查驗(yàn)放行手續(xù)。

“舉例來說，某歐洲航班3月23日起飛、24日抵達(dá)北京，其貨物所有人可以在飛機(jī)起飛后，也就是3月23日立即向海關(guān)辦理申報(bào)、納稅等手續(xù)，3月24日飛機(jī)抵達(dá)后海關(guān)可立即放行貨物。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。

在這個(gè)過程中，將企業(yè)的物流運(yùn)輸和報(bào)關(guān)納稅流程由“串聯(lián)”改為了“并聯(lián)”，通過電子信息聯(lián)動(dòng)，將查驗(yàn)指令實(shí)時(shí)發(fā)送至進(jìn)出口企業(yè)和口岸作業(yè)部門，讓企業(yè)不必奔波往返于海關(guān)和口岸查驗(yàn)區(qū)之間，節(jié)省人力、時(shí)間和財(cái)力。

隨著通關(guān)效率不斷提高，北京關(guān)區(qū)的進(jìn)出口貨物最快實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日?qǐng)?bào)關(guān)當(dāng)日放行”。那么，哪些貨物要現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、哪些貨物可直接放行，海關(guān)系統(tǒng)的精準(zhǔn)布控成為“重中之重”。據(jù)了解，隨著京津兩地的經(jīng)貿(mào)往來愈發(fā)密切，北京海關(guān)與天津海關(guān)將進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”。

所謂“雙隨機(jī)”是指“隨機(jī)選擇布控”，“隨機(jī)派員查驗(yàn)”;“一公開”則是指查驗(yàn)信息公開和查驗(yàn)相關(guān)政策信息公開。“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施后，由計(jì)算機(jī)按照規(guī)則抽取被檢查對(duì)象和查驗(yàn)人員，海關(guān)工作人員預(yù)先無法決定“查誰(shuí)、誰(shuí)查”，整個(gè)查驗(yàn)流程公開透明，避免了“檢查任性、執(zhí)法擾民”。

先放行后納稅，外貿(mào)企業(yè)再“減負(fù)”

通關(guān)模式的革新也帶來了稅收模式的調(diào)整，“先放后稅，匯總繳稅”成為提高貿(mào)易便利化、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的又一創(chuàng)新之舉。

據(jù)介紹，“匯總征稅”改變了以往“逐票審核、先稅后放”的征管模式，企業(yè)在進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)，憑借商業(yè)銀行出具的保函，可不再“逐票繳稅”，而是先提貨，再按月幾單集中繳稅，這贏得外貿(mào)企業(yè)“點(diǎn)贊”。

“以前，企業(yè)須對(duì)每票貨物隨時(shí)進(jìn)行繳稅操作，而匯總征稅實(shí)行集中電子繳付，大幅減少了企業(yè)人員因申請(qǐng)資金審批、繳稅、取稅單等事由頻繁往返于公司、海關(guān)和銀行的情況，特別對(duì)于高資信的總部型進(jìn)出口企業(yè)，最快可實(shí)現(xiàn)申報(bào)后即刻放行，不僅簡(jiǎn)化了通關(guān)環(huán)節(jié)手續(xù)，還壓縮了貨物滯留時(shí)間，降低了企業(yè)成本。”北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京地區(qū)總部型企業(yè)有4000多家，進(jìn)出口量占北京地區(qū)外貿(mào)總額的66.9%，這些企業(yè)將獲益良多。