建設“無廢城市” 消滅圍城垃圾

本報記者 李 禾

春節(jié)將至，網(wǎng)上衣服和食品等銷量大增，快遞包裝再利用又成為人們熱議的話題。目前，針對這一問題的首批數(shù)千個循環(huán)箱已率先在杭州上崗。2月11日，循環(huán)箱項目負責人、菜鳥的萬宏在接受科技日報記者專訪時表示，循環(huán)箱在技術上進行了大升級，選用的塑料僅為普通材料的四分之一，方便打包、裝卸和運輸，提升配送效率;完全不使用膠帶，每個箱子循環(huán)使用2個月以上，破損后回收再造，整個生產(chǎn)過程無污染。

僅僅是快遞行業(yè)減少垃圾，其實杯水車薪，垃圾圍城已成事實。據(jù)統(tǒng)計，我國600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包圍之中，四分之一城市已沒有堆放垃圾的合適場所。如何解決這個困局?中國工程院院士杜祥琬等專家提出，建立“無廢城市”，將可顯著改善城市生活環(huán)境，有利于公民健康。在2018年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)境保護部部長李干杰也表示，2018年將推動開展“無廢城市”建設試點。

無廢城市是無廢社會的第一步

杜祥琬認為，建立“無廢城市”是實現(xiàn)“無廢社會”的第一步。

其實在“無廢”方面，我國很多城市和行業(yè)已經(jīng)做了大量努力，并取得了一定成果，除了在源頭上盡量減少廢物產(chǎn)生量，還將產(chǎn)生的廢物充分甚至全部再生利用，實現(xiàn)近零排放?？爝f和紡織行業(yè)就是其中的典型代表。

如今，哪怕是普通居民家中，廢舊衣物多處于“扔之可惜，留著不穿”的狀態(tài)。中國工程院院士蔣士成在“廢舊衣物定向回收再利用”發(fā)布會上舉出了一組數(shù)字：我國廢舊化纖紡織品社會儲量近4億噸，生產(chǎn)及加工過程廢料大于400萬噸/年，使用報廢后的纖維制品大于800萬噸/年，資源回收利用率小于10%。按年產(chǎn)生2000多萬噸廢舊紡織品綜合利用率達60%測算，年可產(chǎn)出化學纖維940萬噸、天然纖維約470萬噸，相當于節(jié)約原油1520萬噸、節(jié)約耕地1360萬畝，將有效緩解紡織工業(yè)資源緊缺問題。

目前，我國的廢纖維再造技術已走在世界前列。如浙江佳人新材料公司采用世界首創(chuàng)的化學法循環(huán)再生技術，確保再生纖維等品質(zhì)可達原生產(chǎn)品的水平，并實現(xiàn)廢舊原料、加工、應用、廢棄到再生的綠色全循環(huán)體系。

杜祥琬說，建立“無廢城市”，不但環(huán)境效益巨大，經(jīng)濟效益也極為客觀，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟增長新動能。據(jù)估算，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達7萬億元左右，帶動約4000萬個就業(yè)崗位。

固體廢物利用成本高效益差

盡管我國在固廢資源化利用方面已取得了很大進展，但當前還存在諸多不足。

杜祥琬說，主要是法律制度體系不完善、管理不協(xié)調(diào)、標準不明確。在制度落實和管理方面，“令出多門”和職責不清現(xiàn)象較突出;資源化利用過程中，環(huán)境污染防治、環(huán)境風險控制技術等規(guī)范，綜合利用產(chǎn)品的環(huán)境健康風險質(zhì)量控制等標準嚴重缺失;而由于現(xiàn)有稅收和政府補貼等覆蓋范圍有限、技術創(chuàng)新不夠等，固體廢物資源化利用普遍存在處置成本高、盈利點不清晰、經(jīng)濟效益差的問題，影響了整體市場活力。

“公眾對之認識不足、參與度不高，導致‘鄰避效應’凸顯。” 杜祥琬說。

雄安新區(qū)等候選無廢試點城市

當前，環(huán)保部已牽頭制定了《“無廢城市”建設試點工作方案》，在征求各地意見基礎上，形成試點工作方案初稿。組織召開了“無廢城市”試點候選城市代表座談會，廈門市、雄安新區(qū)、西咸新區(qū)、溫州市等紛紛加入“無廢城市”試點候選城市行列。

杜祥琬等專家建議，建立“無廢城市”需完善法律制度，推進生產(chǎn)者責任延伸制、企業(yè)間共生代謝等制度建設，建立資源化利用市場退出機制，不斷優(yōu)化市場結構，提升資源化利用整體水平。

技術也是關鍵因素。杜祥琬建議，增強投資強度，強化科技支撐能力。加大國家財政預算在固體廢物資源化領域的投入，同時引導社會資本進入。以工程實驗室、產(chǎn)學研平臺、產(chǎn)業(yè)孵化器、標準實驗室等為依托，建設資源化利用過程及產(chǎn)品的污染防治技術、標準研究、風險評估等科技支撐體系。

杜祥琬說，目前我國正在推行低碳城市試點、智慧城市試點，這些應與“無廢城市”試點結合起來，“我們希望落到一個城市中是一鍵式的”，都是有利于節(jié)能減排、社會治理和提高公民素質(zhì)的。