制圖：李姿閱

學(xué)前教育 今年這么辦(政策解讀·聚焦群眾所想所急①)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出，這些是人民群眾最關(guān)心的事情，有許多收獲，也有不少操心事煩心事。2018年，怎樣把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上?如何想群眾之所想，急群眾之所急?本欄目今起刊登系列報(bào)道，聚焦新一年各部門各地區(qū)針對群眾所想所急推出的社會政策、民生清單以及網(wǎng)友建言獻(xiàn)策。

——編 者

“前段時(shí)間，大家的手機(jī)都被兒童早期教育服務(wù)問題的新聞刷屏了吧，群眾反響很強(qiáng)烈。我們的回應(yīng)和行動，直接關(guān)系到群眾的獲得感、安全感。”近日，記者走進(jìn)教育部辦公樓，會議室內(nèi)，教育系統(tǒng)一位有關(guān)負(fù)責(zé)人神情嚴(yán)肅。

一個(gè)會議室，9個(gè)部委，這里正在進(jìn)行的，是學(xué)前教育專題調(diào)研部署會。中央編辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人社部、住建部、稅務(wù)總局、工商總局、教育部正在就調(diào)研內(nèi)容和工作安排進(jìn)行研討。

幼有所育是黨的十九大報(bào)告中多項(xiàng)民生事業(yè)之首，辦好學(xué)前教育也是2018年備受矚目的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，學(xué)前教育不斷發(fā)展。截至2016年底，全國共有幼兒園24萬所，在園幼兒達(dá)4414萬人，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，比國家教育規(guī)劃綱要頒布前提高了27個(gè)百分點(diǎn)，群眾關(guān)心的“入園難”問題有所緩解。此外，《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等相關(guān)政策逐漸確立了堅(jiān)持公益普惠，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的基本方向，國家學(xué)前教育重大項(xiàng)目的實(shí)施和連續(xù)三期行動計(jì)劃有序推進(jìn)。

然而，“底子薄、欠賬多，短板補(bǔ)齊的速度遠(yuǎn)跟不上人民群眾對學(xué)前教育的需求發(fā)展速度。學(xué)前教育一方面要發(fā)展，另一方面還要解決多年積累的體制機(jī)制欠賬問題，更要隨時(shí)面對改革發(fā)展中的新情況新問題。”采訪中，這是不少專家學(xué)者的共識。

“學(xué)前教育涉及方方面面，非常復(fù)雜，既是一個(gè)教育問題，也是一個(gè)社會問題。深層次的原因還是人民群眾的剛性入園需求與學(xué)前教育不平衡不充分發(fā)展的矛盾。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛深有感觸。

面對新情況新問題，做好決策，首先要調(diào)查研究。部署會決定，抽調(diào)力量專門組成聯(lián)合調(diào)研組，分5組赴10個(gè)省區(qū)市開展專題調(diào)研。同時(shí)，全國31個(gè)省份的省級調(diào)研和專題調(diào)研也要及時(shí)部署。

如果說全面調(diào)研是為了研究梳理清楚制約學(xué)前教育改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、摸清底數(shù)和需求，那么完善具體政策則是集中有關(guān)部門力量著力啃下幾個(gè)“硬骨頭”。

圍繞學(xué)前教育，2018年教育部將著力做好6個(gè)重點(diǎn)工作，回應(yīng)家長和社會關(guān)切。“一是組織開展全面調(diào)研，摸清學(xué)前教育的突出問題;二是完善政策措施，努力破除學(xué)前教育體制機(jī)制障礙;三是開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保幼兒安全;四是部署小學(xué)化專項(xiàng)治理，規(guī)范幼兒園辦園行為;五是開展教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì);六是加快推進(jìn)學(xué)前教育立法，保障學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。”呂玉剛介紹。

部署會上，記者獲悉：2018年，有關(guān)部門還將圍繞學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)、公辦園教師編制和待遇、民辦園監(jiān)管等問題進(jìn)行政策研究。用法律形式保障學(xué)前教育公益屬性、政府責(zé)任和規(guī)范監(jiān)管的學(xué)前教育立法工作也正在推進(jìn)中。

歲末年初，隨著有關(guān)學(xué)前教育的一個(gè)個(gè)專題研究、一次次專門會議緊鑼密鼓進(jìn)行，2018年學(xué)前教育工作逐漸有了清晰的路線圖時(shí)間表。

“群眾呼聲不可聽而不聞，我們既要有直面問題的勇氣和決心，又要有拿出對策的智慧和行動。”呂玉剛說，挑戰(zhàn)和困難雖然艱巨，但幼兒身心健康成長等不得、拖不得。

■論策·網(wǎng)友建言

幼兒教育關(guān)鍵看教師

網(wǎng)友651235095：幼兒教育關(guān)鍵看教師，不只是設(shè)施。建議國家層面出臺幼兒教師相關(guān)政策，提高幼教地位和榮譽(yù)感，對農(nóng)村幼教在待遇上有所傾斜，將優(yōu)秀幼教留在農(nóng)村，真正讓農(nóng)民在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

網(wǎng)友為孩子上幼兒園苦惱的二寶媽：國家相繼放開單獨(dú)二孩和全面二孩政策，是利國利民的好事。但隨著二孩出生，孩子入園難問題日益顯現(xiàn)。大寶5歲多時(shí)，我生了二寶，現(xiàn)在二寶馬上面臨入園。但是我所生活的市區(qū)實(shí)行公立幼兒園搖號政策，有資格報(bào)名但不一定能搖上號，私立幼兒園則收費(fèi)高，雙職工二孩家庭負(fù)擔(dān)確實(shí)有些重。希望國家能加大公立幼兒園的建設(shè)投入。

網(wǎng)友果子：百年大計(jì)，教育為本。農(nóng)村孩子0—3歲受到的教育較少，因?yàn)橛行┺r(nóng)村父母學(xué)歷很低，不會教育孩子。教育平等最重要的是機(jī)會平等，國家實(shí)行扶貧政策很好，如果再進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村0—3歲孩子的早期教育會更好，比如在農(nóng)村設(shè)置早教學(xué)校。

網(wǎng)友黃科長：國家二孩政策全面放開，但專業(yè)的兒童醫(yī)院還不多，一些城市甚至沒有。兒童看病比較困難，床位緊張，很多時(shí)候號都掛不到。希望加強(qiáng)專業(yè)兒童醫(yī)院建設(shè)，緩解目前兒童看病難問題。(本報(bào)記者 趙婀娜)