“保監(jiān)會系統(tǒng)堅持‘監(jiān)管姓監(jiān)’，就是要把防控金融風險作為未來三年工作的重中之重。”保監(jiān)會副主席陳文輝在保監(jiān)會近日舉辦的培訓班上表示。中央經濟工作會議提出“打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險”。近期，包括保監(jiān)會在內的“一行三會”對下一步工作部署時都特別強調了防控金融風險。對此，專家指出，2018年，在“三個良性循環(huán)”的指導下，對地方政府隱性債務風險、房地產領域風險等風險要加強防控，同時，整治市場亂象、保持強監(jiān)管態(tài)勢也會成為必然選擇。

2017年罰沒金額超百億

行政處罰超2800件，罰沒金額超100億元……2017年，金融業(yè)將其稱為“史上最嚴”監(jiān)管年，這在一系列數(shù)據(jù)中或已有所體現(xiàn)。中國證監(jiān)會最新數(shù)據(jù)顯示，2017年，證監(jiān)會全年作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元，同比增長74.74%，市場禁入44人，同比增長18.91%，行政處罰決定數(shù)量、罰沒款金額、市場禁入人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。

銀行業(yè)監(jiān)管方面，在2017年12月初對廣發(fā)銀行違規(guī)擔保案的案發(fā)機構廣發(fā)銀行開出7.22億元罰單后，中國銀監(jiān)會日前又對涉及該案的13家出資機構作出13.41億元的罰沒處罰。一個月內，監(jiān)管部門對該案涉案機構的罰沒金額超過20億元。

為有效防控公司治理風險，保監(jiān)會2017年共發(fā)布了37份監(jiān)管函，而2016年這一數(shù)據(jù)為16份，增幅達到131.25%。

加強監(jiān)管的同時，去杠桿在2017年取得顯著成效。中國社科院報告顯示，2017年三季度，資產方統(tǒng)計口徑金融部門杠桿率下降了3.2個百分點，負債方統(tǒng)計口徑杠桿率下降了1個百分點。前三季度，非金融企業(yè)部門杠桿率累計下降0.8個百分點，政府部門總杠桿率累計下降0.7個百分點。

三方面突出良性循環(huán)

進入2018年，關于防控金融風險，中央經濟工作會議明確了具體方向和方式，就是要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環(huán)。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民指出，目前這三個方面都存在一些失衡問題，失衡意味著雙方都有問題，對金融風險、金融系統(tǒng)一端要嚴防嚴控，實體經濟一端要深化供給側結構性改革，房地產一端要改革完善住房制度和建立房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

“金融和實體經濟的良性循環(huán)，就是要針對二者之間此前存在的問題加快調整關系，通過提升金融服務水平和效率，增強金融服務實體經濟的能力。傳統(tǒng)的金融和房地產關系中存在資源配置方式不合理、一些城市出現(xiàn)房地產價格泡沫化等問題，現(xiàn)在強調二者良性循環(huán)，既要在短期調控中去庫存、控制好信貸風險，又要充分發(fā)揮金融在建立房地產長效機制過程中的作用。在金融體系內部，則要提升資金使用效率、推動配置結構更趨合理，金融機構應嚴控杠桿率、禁止過度期限錯配、嚴禁監(jiān)管套利等。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時說。

整治亂象保持強監(jiān)管

趙錫軍認為，在中國金融領域仍處在風險易發(fā)高發(fā)期的背景下，進入2018年，影子銀行依舊是一個需重點關注的風險點，同時要繼續(xù)防范化解房地產市場風險，地方政府債務風險特別是地方政府隱性債務風險要嚴格防控，主要經濟體政策外溢效應等帶來的外部沖擊風險也不容忽視。

日前召開的全國財政工作會議強調，支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是有效防控地方政府債務風險，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。

在整治市場亂象、強化監(jiān)管方面，“一行三會”已開始部署下一步工作。央行表示，認真履行國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責，完善體制機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。銀監(jiān)會提出深入整治銀行業(yè)市場亂象。證監(jiān)會要求加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，做好區(qū)域性股權市場、非法證券期貨交易等領域的風險防控工作。保監(jiān)會在提出重拳整治保險市場亂象的同時，提示要積極穩(wěn)妥處置少數(shù)保險公司暴露的風險點，謹防發(fā)生“處置風險的風險”。