山西省這輪改革有兩個鮮明的特征，即在解決體制機制根本性問題的基礎上，一方面靠創(chuàng)新驅(qū)動，另一方靠資本層面的產(chǎn)融結合。

“《2018年山西省深化國企國資改革行動方案》即將印發(fā)。”2月27日，在山西省最近的一次新聞發(fā)布會上，山西省國資委副主任、新聞發(fā)言人張宏永對外透露，在春節(jié)前，這份《方案》已通過省委國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領導小組的審議。這將成為2018年山西國企改革的“行動指南”。

經(jīng)過2017年的鋪墊后，2018年被視為山西省國企改革推進實施的年份，在目標設定上，山西省明確省屬企業(yè)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能1600萬噸，并繼續(xù)按照市場化方式推進國企改革，其中與央企的合并重組及多層次混改最被外界所關注。

“此前，山西省因煤而興，也因結構單一而長期處于疲軟期。”湖北省國資委一人士接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，煤炭曾為山西省帶來高速增長的GDP的同時，也帶來產(chǎn)業(yè)結構單一的風險，若借助此輪國企改革市場化推進，將對改善山西省經(jīng)濟結構至關重要。

負債率首次下降

自2017年起，此前國企改革成效不太明顯的山西省開始大力推進國企改革，自對外頒布“1+N”政策文件后，山西省已出臺支持國企國資改革9項政策，推進21項重點改革任務。

此后，省屬國有企業(yè)成績好轉。數(shù)據(jù)顯示，山西省屬企業(yè)全年累計實現(xiàn)利潤總額180.8億元，同比增長808%，凈資產(chǎn)收益率由負轉正。

山西省國資委主任郭保民提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年，山西省屬國企化解過剩產(chǎn)能1275萬噸，占山西的56.3%。全年實現(xiàn)債券融資2304.2億元人民幣，同比增長43.2%。公司綠色債、可交換公司債等品種實現(xiàn)零的突破。

資產(chǎn)負債率還首次下降。山西省國資委副主任馬進介紹，全年省屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.32萬億元，同比增長8.7%;負債總額1.81萬億元，同比增長6.4%;所有者權益5175.8億元，同比增長17.6%;資產(chǎn)負債率77.7%，同比下降1.7%。

“省屬企業(yè)增加值、利潤、上繳稅費等主要經(jīng)濟指標均取得了2013年以來最好水平。”馬進表示，當年，山西省協(xié)調(diào)國土、財政等有關廳局啟動9戶省屬企業(yè)煤炭及土地資源價值重估，還引導7戶省屬企業(yè)與5家金融機構簽訂債轉股協(xié)議1174億元，此外還啟用金融手段，國投公司運用信用增進功能，為省屬煤炭企業(yè)發(fā)行永續(xù)債提供增信服務，多項舉措推進，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。

優(yōu)勢企業(yè)“三箭齊發(fā)”

山西國企改革，汾酒是一個突出的例子。此輪改革汾酒集團可謂“三箭齊發(fā)”。一是國資委對集團層面進行目標責任考核。2017年2月，汾酒集團與山西省國資委簽訂2017年至2019年三年任期經(jīng)營目標責任書。內(nèi)容規(guī)定：2017年起酒類收入增長目標分別達到30%、30%和20%;酒類三年利潤分別增長25%;按酒類收入排名，集團在行業(yè)中地位不低于第七名;三年內(nèi)完成汾酒集團整體上市目標。2017年，汾酒集團酒類利潤全年完成14.72億元，同比增長68.04%，高于目標43.04個百分點。

張宏永表示，對汾酒集團考核的兌現(xiàn)，國資委還將聘請第三方進行認證和評估，之后再根據(jù)評估結果進行相應的獎懲。今年要在省屬企業(yè)全面推廣和復制汾酒集團經(jīng)營目標責任制考核。目前已與18戶省屬企業(yè)簽訂了經(jīng)營目標責任書。

“考核的標準涵蓋主業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)營管理水平，企業(yè)創(chuàng)新和資產(chǎn)證券化程度。”馬進點評說，從整體情況上看效果非常好。

華泰證券(601688,股吧)賀琪團隊總結，山西省國企改革監(jiān)管導向的基本思路是以利潤為中心，不再以收入規(guī)模論英雄，輔以內(nèi)控方面的若干指標，倒逼企業(yè)切實從生產(chǎn)型向經(jīng)營型、從重規(guī)模向重效益、從粗放向精細化轉變。