●周一參加安全考試得了100分,周二下井作業(yè)卻因違章受罰 ●新工藝、新材料不斷更新,但安全培訓(xùn)內(nèi)容卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn) ●培訓(xùn)模式單一,流于表面,師資力量嚴(yán)重不足,甚至“假培訓(xùn)”
安全培訓(xùn)緣何“說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)不要”
“會(huì)答題,不會(huì)實(shí)踐”。
12月12日,在遼寧鐵嶺一家煤礦從事安全培訓(xùn)工作12年的張金發(fā)向記者講起這樣一種怪現(xiàn)象:煤礦機(jī)電隊(duì)一名鉗工,周一參加煤礦安全作業(yè)規(guī)程考試得了100分,周二就因在井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)受到處罰。
這種“安全培訓(xùn)效果不理想”的現(xiàn)象并不是個(gè)案。12月9日至12日,記者采訪(fǎng)了沈陽(yáng)康成工程公司等22家建筑、機(jī)械加工、煤炭等行業(yè)企業(yè)的安全管理員和一線(xiàn)職工發(fā)現(xiàn),企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)“說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)不要”,培訓(xùn)內(nèi)容不與時(shí)俱進(jìn)、形式方法單一,導(dǎo)致企業(yè)安全培訓(xùn)效果并不理想。
安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,是不能碰觸的“紅線(xiàn)”,安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的重要保障,這個(gè)道理最懂的是一線(xiàn)職工,如今卻出現(xiàn)了安全培訓(xùn)不招職工“待見(jiàn)”的怪現(xiàn)象。
生產(chǎn)技術(shù)更新,安全培訓(xùn)卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)
培訓(xùn)用的是2011年版的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)教材》,頁(yè)邊已經(jīng)發(fā)黑、卷起。不僅如此,班組里張貼的安全展板4年沒(méi)換過(guò),季度考試的題庫(kù)已4年沒(méi)換。
楚軍輝是鐵嶺一家煤礦的井下爆破作業(yè)工,企業(yè)重視安全生產(chǎn),月月都會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),培訓(xùn)后安排考試,可培訓(xùn)的內(nèi)容總是讓他提不起興趣。“四不傷害”“三種控制”“三違現(xiàn)象”“四不放過(guò)”……這些安全生產(chǎn)常識(shí)是經(jīng)過(guò)很多人的鮮血總結(jié)出來(lái)的,也是安全培訓(xùn)課上的重要內(nèi)容。“警鐘長(zhǎng)鳴是應(yīng)該的,可這些年煤礦生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料更新不斷,安全培訓(xùn)的內(nèi)容卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn),學(xué)的東西早就用不上了,可新的安全生產(chǎn)技術(shù)又不會(huì)”。
記者采訪(fǎng)了24名高危崗位一線(xiàn)職工,其中15位認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、更新不及時(shí);18位認(rèn)為安全培訓(xùn)對(duì)新技術(shù)、新工藝針對(duì)性不強(qiáng);14位認(rèn)為培訓(xùn)模式單一,可操作性不強(qiáng)。
“一塊黑板、一支粉筆。聽(tīng)時(shí)都懂、用時(shí)不會(huì)。”沈陽(yáng)某機(jī)械加工公司機(jī)加工車(chē)間銑工韓立業(yè)認(rèn)為,培訓(xùn)方式一成不變,很難提起學(xué)習(xí)興趣。
相反,中建二局東北分公司盛京金融廣場(chǎng)項(xiàng)目建成的安全體驗(yàn)區(qū)受到職工們的一致歡迎。12月12日,記者到體驗(yàn)館親身體驗(yàn)各種防護(hù)用品的使用,感受出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)的瞬間變化。體驗(yàn)區(qū)內(nèi)包括安全帽撞擊體驗(yàn)、安全帶使用體驗(yàn)、觸電體驗(yàn)、應(yīng)急救援體驗(yàn)等17項(xiàng)安全體驗(yàn)。在安全帽撞擊體驗(yàn)區(qū),記者頭戴安全帽,重物砸在頭上時(shí),絲毫未感到造成傷害。項(xiàng)目安全總監(jiān)李健告訴記者,通過(guò)對(duì)各項(xiàng)危險(xiǎn)源和模擬事故場(chǎng)景的切身體驗(yàn),職工可以學(xué)習(xí)并掌握正確方法。
但采訪(fǎng)到的中小型企業(yè)均表示,建立安全體驗(yàn)區(qū)投入大,推廣難度也大。
“說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)不要”
11月20日,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)出煤安監(jiān)行管〔2017〕15號(hào)通報(bào),指出企業(yè)培訓(xùn)檔案造假、假培訓(xùn)現(xiàn)象嚴(yán)重,山西焦煤集團(tuán)某煤礦培訓(xùn)檔案記載5月8日~12日舉辦從業(yè)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)班,但隨機(jī)抽查的3名人員均在培訓(xùn)時(shí)段下井作業(yè);貴州省平壩縣某煤礦、安順市某煤礦培訓(xùn)記錄的全員脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)段為春節(jié)假期,明顯與事實(shí)不符。不只在煤炭行業(yè),建筑、機(jī)械等行業(yè)也存在“假培訓(xùn)”現(xiàn)象。
從事機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理8年的李坤對(duì)記者透露,很多企業(yè)認(rèn)為,培訓(xùn)是軟任務(wù),生產(chǎn)指標(biāo)才是硬任務(wù)。月月對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn),該出事故還是會(huì)出事故,培訓(xùn)是短期看不出效益的負(fù)擔(dān)。這種“說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)不要”的認(rèn)識(shí)和僥幸心理嚴(yán)重,往往對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作消極對(duì)待,以生產(chǎn)忙、經(jīng)費(fèi)緊來(lái)搪塞,使安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作流于表面,甚至出現(xiàn)“假培訓(xùn)”現(xiàn)象。
張金發(fā)2016年曾就所在企業(yè)的情況做過(guò)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),11年里煤礦的生產(chǎn)事故中,當(dāng)事人未經(jīng)有效安全教育培訓(xùn)的占70%以上,職工違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的占90%以上??梢?jiàn),安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往與培訓(xùn)不到位有關(guān)。
一些中小企業(yè)培訓(xùn)師資力量嚴(yán)重不足也是培訓(xùn)不到位的原因之一。按規(guī)定,廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育基本實(shí)行“三級(jí)安全教育”。即新入廠職員、工人的廠級(jí)安全教育,車(chē)間級(jí)安全教育和崗位(工段、班組)安全教育。每一級(jí)都要求有相應(yīng)的安全培訓(xùn)人員,而韓立業(yè)所在企業(yè)現(xiàn)有一線(xiàn)職工600余人,企業(yè)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)統(tǒng)一由公司安全管理部門(mén)的一名安全管理員實(shí)施。
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),為了降低培訓(xùn)成本,減少師資投入,有的企業(yè)選擇將安全培訓(xùn)放在崗位技能培訓(xùn)中、班組會(huì)上或者總結(jié)會(huì)后;有的企業(yè)日常安全培訓(xùn)工作斷斷續(xù)續(xù),頻率較低;還有的企業(yè)雖有安全培訓(xùn),但對(duì)培訓(xùn)是否合格未經(jīng)考試、實(shí)操等形式有效確認(rèn)。
安全培訓(xùn)要靠制度建設(shè)保障
2012年3月施行的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十條明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。2005年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職工教育的決定》第二十一條指出,一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),主要用于企業(yè)職工特別是一線(xiàn)職工的教育和培訓(xùn)。
張金發(fā)認(rèn)為,安全培訓(xùn)要靠制度建設(shè)來(lái)保障,企業(yè)要保證安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額投入。配備足夠的培訓(xùn)教師隊(duì)伍和教學(xué)教具,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、教考分離的原則。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行,但形式可以豐富多樣。
“安全生產(chǎn)老大難,但老大重視就不難”。李坤認(rèn)為,企業(yè)“一把手”重視安全生產(chǎn)培訓(xùn),全企業(yè)從安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到安全管理員再到一線(xiàn)職工就重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2015年,大連市出臺(tái)了《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向職工代表大會(huì)報(bào)告勞動(dòng)安全衛(wèi)生(安全生產(chǎn))工作情況的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年至少要在職代會(huì)上向職工代表報(bào)告一次企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。如果報(bào)告評(píng)分不高,在工會(huì)、安監(jiān)主導(dǎo)的各類(lèi)評(píng)先中,對(duì)單位和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行一票否決。督促“一把手”重視企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn),相信這項(xiàng)工作就能搞好。(記者 劉旭)
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