在過(guò)去的5年里，累計(jì)減貧6800多萬(wàn)人，消除絕對(duì)貧困人口2/3以上，創(chuàng)造了中國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。但成績(jī)的背后，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，全國(guó)還有3000多萬(wàn)貧困人口，如何啃下“硬骨頭”，打贏硬仗中的硬仗，決定著脫貧的成效和質(zhì)量。

對(duì)于今年的脫貧工作，政府工作報(bào)告提出，要加大精準(zhǔn)脫貧力度，2018年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。

“今年是連續(xù)第三年定下全年減貧1000萬(wàn)以上目標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)難度越來(lái)越大的情況下，這1000萬(wàn)的年度減貧目標(biāo)相比前兩年‘含金量’更高，挑戰(zhàn)更大。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

“硬骨頭”：深度貧困地區(qū)

對(duì)策：加大對(duì)“三區(qū)三州”重點(diǎn)支持

“打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深度貧困地區(qū)非常關(guān)鍵。” 國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任劉永富7日在回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)人不掉隊(duì)，一個(gè)民族不能少”的目標(biāo)，深度貧困地區(qū)是塊難啃的“硬骨頭”。

劉永富介紹，截至去年底，我國(guó)貧困發(fā)生率超過(guò)18%的縣還有110個(gè)，貧困發(fā)生率超過(guò)20%的村還有16000多個(gè)，貧困發(fā)生率是11%的縣約有334個(gè)，所以對(duì)這些地區(qū)要加大工作力度和投入力度。

據(jù)介紹，現(xiàn)在中央確定的深度貧困地區(qū)有“三區(qū)三州”，這些地區(qū)致貧原因復(fù)雜，貧困程度很深。在不到3年的時(shí)間里，完成這些地區(qū)的脫貧任務(wù)十分艱巨。

劉永富表示，按照中央的部署，目前已經(jīng)加大對(duì)“三區(qū)三州”重點(diǎn)支持。對(duì)確定的334個(gè)深度貧困縣和3萬(wàn)個(gè)深度貧困村，也將加大工作力度。中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付要向深度貧困地區(qū)傾斜，要加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)工作不到位或有可能完不成任務(wù)的提早做工作，確保脫貧不留“死角”。

“硬骨頭”：易地搬遷

對(duì)策：易地扶貧搬遷要產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合

在深度貧困地區(qū)，易地搬遷是脫貧的重要方式之一。但在實(shí)際生活中，出現(xiàn)貧困戶“不愿意搬遷”或者“搬出去后又搬回來(lái)”的情形。

“易地扶貧搬遷是一項(xiàng)大工程，也是這一次脫貧攻堅(jiān)的一場(chǎng)硬仗。”劉永富7日在回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜工程，首先要選點(diǎn)選好，搬到哪兒，老百姓愿不愿意搬，這一系列工作都需要去做。

劉永富還表示，“現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題就是搬遷以后，要搬得出、穩(wěn)得住、能致富。”他指出，如果沒(méi)有后續(xù)產(chǎn)業(yè)，換個(gè)地方不代表脫貧，只有換了地方，而且配有了產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自己的勞動(dòng)有穩(wěn)定的收入，才能叫脫貧。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰6日在回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委特別要做好已經(jīng)搬遷出來(lái)的建檔立卡貧困戶脫貧工作，包括貧困戶的就業(yè)、子女入學(xué)和醫(yī)療保障問(wèn)題。此外，易地扶貧搬遷還要與就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果。

對(duì)于一些地方在執(zhí)行國(guó)家政策時(shí)的走偏問(wèn)題，何立峰表示要不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“對(duì)于在易地扶貧搬遷過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、矛盾和困難，我們每年都要組織大規(guī)模、有針對(duì)性的、比較強(qiáng)有力的實(shí)地稽察檢查，力求把它們解決好。”

何立峰還強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于在某些地方擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍或者發(fā)生的不廉潔行為，我們要堅(jiān)決制止，保障易地扶貧搬遷工作能夠平穩(wěn)、順利，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)”。

“硬骨頭”：因病返貧

對(duì)策：進(jìn)一步織牢織密醫(yī)療保障網(wǎng)

在江西代表團(tuán)的分組討論會(huì)上，江西省瑞金市委書(shū)記許銳等代表提出，因病致貧返貧成為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。建檔立卡數(shù)據(jù)也顯示，貧困人口中因病致貧比例從2014年的42%上升到2016年的44%，且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

因病致貧，成為脫貧攻堅(jiān)一大障礙。

在9日的“部長(zhǎng)通道”上，衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹，在遏制因病致貧方面，根據(jù)734萬(wàn)貧困患者的具體情況，確定了“三個(gè)一批”(大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批)的做法，截至2017年底，分類救治了420多萬(wàn)貧困患者，去年有185萬(wàn)戶因病致貧戶擺脫貧困。通過(guò)對(duì)貧困患者采取傾斜性支持保障政策、補(bǔ)充保險(xiǎn)等辦法，2017年貧困家庭個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例下降了20%左右。

“健康扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。”李斌表示，下一步將進(jìn)一步織牢織密醫(yī)療保障網(wǎng)，建立防止因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施貧困人口傾斜性支持政策。今年，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，其中一半用于大病保險(xiǎn)。中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。

她介紹，今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，并進(jìn)一步擴(kuò)大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對(duì)象等。